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中华博彩论坛本案的成功处理有效保障了企业、职工、债权人等多方权益,实现了法律效果、社会效果、经济效果相统一,为服务保障民营企业发展积累了经验。基本案情

行政承诺不履行、不兑现一直是民营投资者和经营者的痛点,而当政府有关部门以政策变化、规划调整等理由推脱履行承诺时,如何发挥司法服务保障经济发展的职能,是人民法院需要深入思考的问题。本案生效判决一是坚持合法与合理性审查相结合,促进实质性化解行政争议,通过判决主文明确行政机关应当履行的义务,判决执行性很强,充分体现了行政诉讼的监督职能,这对于改善营商环境,特别是解决“问题楼盘”等突出现象,效果明显;二是坚持法律与政策相结合,妥善处理历史遗留问题。本案中,招商引资是在落实省政府精神、推进产业集聚区建设的政策背景下作出的行政承诺,漯河市人民政府亦将该问题纳入当地历史遗留问题的解决范围。生效判决判令行政主体履行行政职责,既依法维护了民营企业享有申请获取行政许可的权利,又符合行政主体的政策导向,维护了地方政府决策的严肃性、稳定性和权威性,较好地实现了政策与法律的统一,妥善化解了这一长期影响社会稳定的历史遗留问题。基本案情

11、杨玉秋等申请执行河南美丽华购物广场有限公司、安阳市华隆国际小商品有限公司租赁合同纠纷案本案涉及的债权人众多,企业停产停业后职工工资得不到清偿,给社会稳定带来较大压力。人民法院立足于保护企业、职工、债权人合法权益及妥善化解社会矛盾,积极引导各利益相关方协商,监督、指导破产重整管理人工作,依法审查批准了以职工为主体,全体债权人共同参与的破产重整计划。通过重整,企业引入优质合作伙伴,盘活了企业经营,走上了良性循环发展之路。150多名职工重新回到公司上班,20余名职工办理了退休手续,职工统筹恢复正常。部分债权人“债权变股权”,债权实现得到保障。昌源电力公司的生物质发电项目是以生物质农作物秸秆、果树枝、林业加工废弃物为燃料进行直燃发电的项目,属于国家政策扶持的节能环保项目,该项目也被列入了河南省发改委重点技改项目和河南省首批利用秸秆燃烧发电的示范项目。昌源电力公司的生物质发电项目每年可消耗农林废弃物秸秆30多万吨左右,秸秆燃烧后产生的底渣和飞灰可作为优质的农家肥使用,直接增加了当地农民的经济收入,促进了当地农业的发展。同时该项目后续发展前景广阔,技改完成后,助推了“建设特色小镇、打造美丽乡村项目”,对周边地区秸秆燃烧、综合利用、改善大气环境发挥着重要作用,同时对于节能减排、净化环境、发展循环经济起着不可估量的作用。行政机关在民事法律关系中与其他主体居于平等的法律地位。诚信守约是民事合同的基本要求,行政机关作为一方民事主体的更应带头守约践诺。本案中,城郊乡政府在未与呈祥公司解除合同并赔偿呈祥公司发起人相应损失的情况下,又与第三方长顺公司签订了《土地使用权及地上建筑物转让合同》,侵犯了呈祥公司的合法权益。生效判决支持了民营企业发起人要求解除合同,由政府退还土地租赁费并赔偿损失的诉讼请求,有效维护了民营企业家的合法权益;同时,本案被告长顺公司作为被告城郊乡政府招商引资政策下前来进行投资经营的民营企业,对本案的违约没有任何过错,故生效判决驳回原告对被告长顺公司的诉讼请求,也有效保护了民营企业长顺公司的合法权益,充分体现了平等保护的法律原则。本案对于规范政府的民事行为、推动政府践诺守信,保障各类市场主体依法平等使用生产要素、同等受到法律保护,推动形成平等有序、充满活力的现代化、法治化营商环境具有积极意义。

典型意义典型意义7、孟庆林、程思源、冯国庆诉林州市城郊乡人民政府、林州长顺汽配有限公司合同纠纷案

基本案情裁判结果中弘公司及焦作市国土局均不服,提起上诉。河南省高级人民法院二审认为:(一)涉案土地的出让价格应以协议约定为准。首先,《出让须知》内容作为合同的一部分,双方并无争议。诚实信用法律原则是现代法治社会的基本原则。行政协议需要行政机关和行政相对人秉承诚实信用的原则切实履行协议义务,尤其是行政机关一方应当作为诚信履则的典范,发挥示范效应,保证行政协议的有效履行。本案中,在协议内容对出让价格有明确约定的情况下,应当以协议为准。其次,焦作市国土局上诉称应当变更协议中土地出让价格的上诉理由不成立。房地产行情变化属于正常的市场风险,不属于司法解释规定的可以变更或解除合同的法定情形,故焦作市国土局关于因房地产行情发生巨大变化要求按照现行评估价格重新确定涉案土地出让价格的主张没有法律依据。第三,焦作市国土局关于中弘公司未先行缴纳涉案土地出让金、要求重新确定涉案土地出让价格的上诉理由不成立。中弘公司与焦作市国土局签订的《出让合同》、《补充协议》中均未对缴纳涉案土地出让金的时间作出约定。依据《土地登记办法》(国土资源部令第40号)第二十七条的规定,当事人应当在申请出让国有建设用地使用权初始登记前,付清全部国有土地出让价款。故中弘公司应当在申请出让国有建设用地使用权初始登记前付清土地出让款,在此之前,其是否缴纳土地出让金并不影响受让涉案土地的权利。(二)中弘公司在139号土地证项下剩余土地具备出让条件时可另行主张权利。通过焦作市中级人民法院一审查明及本院二审庭审可知,JGT2009-21号宗地南侧地块一上仍有两层小楼,地块二还未经规划部门规划,均不具备出让条件,故一审法院认为中弘公司可待该地块具备出让条件时另行主张并无不当。据此,二审判决驳回双方的上诉,维持原判。(共12个)

9月6日,河南省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,向社会发布河南省法检两院服务保障民营企业发展典型案例,河南省高级人民法院副院长王韶华、河南省检察院副检察长田效录分别介绍了典型案例的评选过程、典型意义以及法检两院在服务保障民营企业发展方面的做法和措施。合同签订后,原告依约向被告提供青贮玉米,后于2017年12月21日经结算,被告尚欠原告玉米款274255元,并于当日由被告写下欠条一张,载明:“欠条2017年12月21号 春牧公司今欠陕西瑞茂农业科技发展有限公司张拯全株玉米青贮下余款¥贰拾柒万肆仟贰佰伍拾伍元整,小写(274255元),欠款于2018年1月15日前付清。经手 春牧公司(签章)张春红 贾富定”。此后,原告向被告催要欠款,被告于2018年4月9日给原告出具还款计划一份,载明:“2018年4月9号由春牧公司张经理承诺春牧公司欠陕西瑞茂农业科技发展有限公司张拯全株玉米青贮款27万4千255元,于5月中付清。如到时间未付可以到内乡法院起诉 春牧公司 2018年4月9号 春牧公司(签章)贾富定张春杰”。到期后被告仍未履行还款义务,原告遂诉至本院。

裁判结果基本案情典型案例的发布,是河南法检两院深入贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的重要讲话精神和河南省委省政府有关决策部署的重要举措,是对《关于充分发挥司法职能服务保障民营企业发展的30条意见》的具体落实,为全省法院、检察院服务和保障民营企业发展提供指引和规范,进一步营造了依法保障民营企业发展的浓厚氛围,对于依法保护民营企业合法权益,服务保障河南经济高质量发展具有重要意义。

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